История ИВЦ Министерства финансов РУз
|
История образования и развития Информационно-вычислительного центра Министерства финансов Республики Узбекистан
Информационно-вычислительный центр Министерства финансов был образован 1979 года, в целях организации машинной обработки финансовой информации на механических вычислительных машинах появившихся тогда в мире. Первые вычисления носили очень примитивный характер и были несложными, выполняли арифметические операции типа сложения, деления, суммирование, начисление процентов и т. д. За прошедшие годы ИВЦ Министерства финансов осуществлены грандиозные работы по информатизации и организации обработки финансовой информации в системе министерства. В настоящее время ИВЦ преобразовалась и соответственно изменились поставленные перед ней цели, функции и задачи исходя из стратегии развития Министерства финансов.
1. Основными направлениями деятельности ИВЦ являются: • разработка, комплектование, внедрение, сопровождение и эксплуатация программных средств для Министерства финансов Республики Узбекистан;
• проведение комплексного обследования деятельности Министерства финансов и других организаций для разработки технической документации на создание автоматизированных информационных систем; • разработка, сборка, комплектование, наладка и ввод в эксплуатацию, а также ремонт, техническое, системное и иное обслуживание вычислительной, организационной и прочей техники Министерства финансов Республики Узбекистан и других организаций; • проектирование и монтаж компьютерных, телефонных и прочих коммуникационных сетей; • оказание услуг в области связи, передачи данных, осуществление провайдерской деятельности в области передачи данных Интернета; • разработка и внедрение в производство научно-технической продукции; • выполнение строительно-монтажных работ по созданию кабельных систем электропитания и локально-вычислительных систем (ЛВС); • разработка, изготовление и внедрение всех видов учебных и методических пособий, обучающих и развивающих программ, проведение деловых игр, организация учебных групп, проведение курсов по обучению и повышению квалификации; • осуществление обучения сотрудников, системы Министерства финансов Республики Узбекистан и других организаций, работе со средствами вычислительной, организационной, прочей техники и прикладными программными продуктами; • разработка норм, технических инструкций по работе с прикладными программными продуктами (обеспечениями); • разработка и внедрение новых видов компьютерных программ, выполнение услуг по обслуживанию и обучению работы с компьютерами. Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2002 года № УП-3080 «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2002 года №200 "О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий" в Министерстве финансов разработаны Концепция развития информационных технологий а также составлена мероприятия по его реализации В Министерстве финансов уделяется большое внимание развитию ИКТ, а именно: развитию технической инфраструктуры, оснащению системы Министерства современными персональными компьютерами, лазерными принтерами и другим компьютерным оборудованием, разработке собственных программных продуктов для использования в системе министерства и автоматизации бюджетных процессов, повышению компьютерной грамотности работников системы министерства и многое другое. С самого начало образования ИВЦ, всегда уделялось особое внимание по его оснащению современными вычислительными средствами. Эти первичные вычислительные средства представляли из себя арифмометры и другие механические машины по выполнению несложных арифметических операций. Постепенно с годами вычислительные машины совершенствовались, начали выполнять более сложные операции, где соответственно увеличилось количество выполняемых ими операций. Начиная 1990 года в системе Министерства финансов начали появляться первые компьютеры типа ХТ и ИТ. Такие компьютера имелись в несколько десятков штук, их возможности и мощности были более развиты. На этих компьютерах начали составляться несложные бухгалтерские программы, типа начисление заработной платы, расчет смет, отчетов, финансовых планов и другие.
К 1998 году количество компьютеров эксплуатируемых в системе Министерства финансов увеличилось до 789 штук и количество принтеров составляло 768 штук. Соответственно круг решаемых задач на этих компьютерах тоже увеличилось. 3. Организация локальных вычислительных сетей В 1999 году был произведен монтаж ЛВС Центрального аппарата Министерства финансов, в 11 областных управлениях, ЛВС Министерства финансов Республики Каракалпакистан, 2 ЛВС Ташкентском городском и областном финансовом управлениях, а также 2 ЛВС в районных финансовых отделах г. Ташкента.
В 2000-2003 годах были сданы в эксплуатацию более 100 ЛВС районных и городских финансовых отделов г. Ташкента, Ташкентской области и других областей. К 2005 году монтаж остальных ЛВС осуществлено во всех подразделениях Министерства финансов. Начиная с 2001 года была организовано сеть передачи данных (СПД) до областного уровня, построенную на базе сети передачи данных Главного Центра Информатизации (ГЦИ) Центрального Банка. В последующие годы оно развивалось до районных подразделений и было организовано охват всех подразделений Министерства финансов.
С развитием цифровых систем связи в республике, в настоящее время Министерство Финансов Республики Узбекистан имеет цифровых каналов связи до всех районов с скорость не менее от 128 до 512Кбит/с. 5. Доступ к глобальной сети Интернет В октябре 2002 года были проведены работы по подключению доступа к сети Интернет в системе Министерства финансов.
Созданы комнаты-библиотеки для организации доступа сотрудников министерства к ресурсам глобальной сети Интернет. Разработаны и размещены в глобальной сети сайты Министерства финансов, Казначейства и ИВЦ. Вопросам интеграции в мировое информационное пространство, подключения к мировым источникам финансовой и экономической информации, изучения опыта зарубежных стран в области финансов, информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) уделялось особое внимание в системе Министерства финансов. 6. Веб-сайт ИВЦ Министерства финансов В настоящее время в глобальной сети Интернет размещены веб-сайт ИВЦ Министерства финансов (www.it.mf.uz), которая постоянно обновляется и представляет необходимую информацию для своих пользователей.
7. История Развития Программного обеспечения Начиная с 1994 года в системе ИВЦ Министерства финансов разрабатывались небольшие программы для автоматизации локальных задач. Эти программы разрабатывались в как отдельные локальные задачи и не были взаимосвязаны.
Начина 2001 года ИВЦ отказало от таких локальных задач и начало создавать взаимосвязанные задачи объединенные в комплексные программы, которые имели единую Базу Данных финансовых задач и каждая задача представлялось как отдельный модуль программного комплекса. К таким задачам относилиь впервые созданные 8. Глобальная интегрированная информационно-аналитическая система Министерства финансов (ГИИС) С 2000 года ИВЦ МФ ведет разработку Глобальной интегрированной информационно-аналитическая система Министерства финансов (ГИИС). Начальная стадия ГИИС функционирует в настоящее время в Центральном аппарате МФ с использованием следующих средств:
• сервер ORACLE V8.0.5; HP UNIX 10.2; • СУБД ORACLE V8.0.5; • WEB-сервер (APPACHE); • cреда разработки приложений Oracle JDeveloper (версия 2.0); • языки программирования JAVA, JavaScript, Jscript, PL-SQL; • язык обращения к реляционным базам данных SQL; форматы отображения информации HTML; • стандарт протокола обмена данными HTTP. • ГИИС обеспечивает следующую функциональность: • формирование росписи расходов Республиканского бюджета (РБ); • уточнение росписи расходов РБ; • планирование и уточнение индексации по РБ; • финансирование денежными средствами • учет по схемам целевого финансирования; • учет кассовых и фактических расходов РБ; • учет кассового и фактического исполнения местного бюджета на основе шифровой отчетности; • прогнозирование и уточнение доходов Государственного бюджета; • учет краткосрочных ссуд, субвенций и взаимных расчетов между бюджетами. База Данных системы накапливает всю информации касательно бюджетного процесса в отдельном хранилище. 9. Система сбора и обработки банковской информации (СОИ-Банк) В 2001 году разработана программный комплекс «Система сбора и обработки банковской информации о движении средств на расчетных счетах бюджетных организаций» (сокращенно, система СОИ-Банк ). Ежедневно, в систему поступает информация о движении (поступлении и расходовании ) бюджетных средств в расчетных счетах финорганов по всей республике, в разрезе каждого районо и свод по республике (более чем от 200 отделений банков). Вся поступающая информация поступает в Хранилище Базы Данных для дальнейшей ее обработки, свода и анализа, для передачи в функциональные управления Министерства финансов по направлениям. Система введена в эксплуатацию в 2002 году. Система функционирует в СУБД ORACLE V8.0.5;
Сервер ORACLE V8.0.5, OC UNIX 10.20; средства разработки – ОRACLE Forms и ОRACLE Reports. Система обеспечивает: • ежедневный прием, обработку, банковской информации о движении средств на расчетных счетах бюджетных организаций по каналам электронной почты; • ранжирование поступающей информации по разделам, главам, параграфам, статьям бюджетной классификации и сохранение в базе; • ведение централизованной базы счетов бюджетных организаций; • ведение плана счетов бухгалтерского учета; оперативное формирование отчетности о движении и остатках средств на счетах бюджетных организаций для руководства Министерства финансов и областных финансовых управлений. В 2001-2002 г.г. разработана и в настоящее время вводится в действие в территориальных финансовых органах комплекс задач «Бухгалтерский учет исполнения Госбюджета». Система является аналогом операционного дня банка, т.е. АИСКБ БАНК, и функциональные задачи постоянно наращивается. Комплекс задач разработан в СУБД InterBase, в среде программирования Delphi6 в сетевом варианте. Обеспечивает выполнение следующих функций: • учет операций по перечислению средств распорядителям кредитов; • составление платежных поручений; • обработка банковской информации, полученной из системы СОИ (п.2); • учет доходов и расходов; • учет взаимных расчетов, средств полученных и переданных; • составление мемориального ордера; • составление оборотных ведомостей по аналитическим и синтетическим счетам бухгалтерского учета; • составление баланса. В Центральном аппарате МФ эксплуатируются также ряд комплексов задач, обеспечивающих следующую функциональность: • Учет государственных краткосрочных облигаций (ГКО) с использованием СУБД ORACLE V8.0.5 и средства разработки – ОRACLE Forms и ОRACLE Reports; • Учет и выдача разовых пропусков в СУБД ORACLE V8.0.5, c использованием языка JAVA, WEB-технологии и средств HTML для формирования пользовательского интерфейса; • ведение архива Министерства финансов в СУБД InterBase и среде программирования Delphi6. Разработка автоматизированной системы "Бухгалтерский учет в бюджетных организациях, состоящих на Государственном бюджете Республики Узбекистан" (УзАСБО) завершена в 2004 году и включает следующие функциональные подсистемы:
• Планирование; • Учет финансово-расчетных операций; • Учет финансирования; • Учет основных средств; • Учет и движение материальных запасов; • Ведение сводного синтетического учета; • Составление отчетности об исполнении бюджета; • Учет и движение кадров; • Учет расчетов с персоналом по оплате труда; • Информационные услуги В 2005-2006 годах осуществлена установка, привязка УзАСБО в финансовых Автоматизированная система «Бухгалтерский учет в бюджетных организациях, состоящих на государственном бюджете Республики Узбекистан» (УзАСБО) в настоящее время функционирует в 199 районных (городских) финансовых органах, а также в 14 областных финансовых управлениях. По согласованию с ГУГБ в 2006 году установлена УзАСБО в более 100 бюджетных организациях г. Ташкента и Самаркандской области. С учетом того, что УзАСБО должна удовлетворять особенностям бухгалтерского учета в бюджетных организациях различного типа, в настоящее время осуществляется отраслевая привязка УзАСБО, которая, согласно перспективному плану должна, за период 2010 - 2011 гг. охватить следующие отрасли: • Все оставшиеся учреждения дошкольного и среднего образование; • здравоохранение ; • высшее и среднее специальное образование; • культура; • наука ; • хокимияты . ИВЦ Министерства финансов был разработан комплекс задач (КЗ) «Регистрация в финансовых органах договоров получателей бюджетных средств и контроль за оплатой их расходов» по проекту «Реформа управления государственными финансами».
Целью данного КЗ является автоматизация деятельности казначейских органов, функционирующих в рамках эксперимента, проводимого в настоящее время в г. Ташкенте и Самаркандской области. КЗ выполняет следующие функции: • регистрация БО и их банковских счетов; • ввод базовых смет БО; • ввод изменений к сметам БО; • регистрация поставщиков товаров, работ и услуг; • регистрация юридических обязательств (договоров); • ввод сумм финансирования получателей бюджетных средств; • ввод кассовых расходов БО (до внедрения казначейского исполнения ГБ); • ввод платежных поручений на оплату расходов бюджетных организаций; • учет договоров со 100% предоплатой. В качестве СУБД КЗ используется FireBird 1.5, язык программирования Object Pascal (Delphi 6.0). КЗ основан на существующей бюджетной классификации. В настоящее время КЗ эксплуатируется во всех подразделениях казначейства 8 областей, где внедрено казначейство. 12. Программный комплекс "Казначейское исполнение Государственного бюджета". В настоящее время компания «Fido-Biznes», по заказу Министерства финансов, разрабатывает программный комплекс "Казначейское исполнение Государственного бюджета" (ПК «КИГБ»).
Целью данного ПК является автоматизация деятельности казначейских органов, функционирующих в рамках эксперимента по внедрению элементов казначейского исполнения Государственного бюджета. ПК «КИГБ» предназначен на функционирование при ЕКС. ПК «КИГБ» предназначен для: • учета и ведения смет расходов бюджетных организаций; • учета и ведения договоров бюджетных организаций с поставщиками товаров (работ, услуг); • учета и ведения поступлений и платежей на бюджетных счетах органов казначейства; • ведения и открытия лицевых счетов бюджетных организаций; • ведения учета операций на лицевых счетах, осуществляемых казначейскими органами; • мониторинга за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных организаций; • формирования разрешений на осуществление расходов; • формирования сводной и аналитической отчетности. ПК «КИГБ» состоит из следующих основных КЗ: • Администрирование; • Ведение нормативно-справочной базы; • Операционный День; • Планирование; • Учет обязательств и платежей; • Кассовое планирование доходов и расходов бюджета и управление ими; • Мониторинг поступления и расходования бюджетных средств; • Поставщики товаров и услуг; • Отчеты; • Межведомственное взаимодействие. ПК «КИГБ» основан на централизованной технологии хранения данных. В качестве СУБД используется ORACLE, в качестве языка программирования Java (JSP). При ее разработке реализованы WEB-технологии, использованы ЭЦП и пароли, а также другие технологии зашиты информации современного уровня. 13. Содействие по развитию информационной системы управления государственными финансами (ИСУГФ) ИВЦ Министерства финансов начиная с 2002 года постоянно ведет разработки по созданию и совершенствованию информационной системы Казначейства, которая условно называется информационная система управления государственными финансами (ИСУГФ). ИСУГФ должна вводится в 2012 году, где к ее вводу ведутся подготовительные организационные и технические работы.
14. Содействие по развитию информационной системы Внебюджетного Пенсионного Фонда ИВЦ Министерства финансов начиная с 2009 года совместно с Внебюджетным Пенсионным Фондом ведет совместную работу по организации разработки и созданию ее информационной системы. В данное время Программный Комплекс «Пенсия» (разработчик компания «Fido-Biznes») проходит тестовые испытания и вводится в эксплуатацию. В разработке данного программного комплекса реализованы WEB-технологии, где База Данных находится в г.Ташкенте и все его пользователи находящиеся в районах работают с ней удаленно. Вход к ней предусматривает использование ЭЦП и паролей, а также другие технологии зашиты информации современного уровня.
15. Обучение работников Министерства финансов ИВЦ Министерства финансов для работников системы министерства постоянно проводит курсы повышения уровня компьютерной грамотности, а также обучение пользователей новикам эксплуатации вновь разработанных и введенных в эксплуатацию программ и комплексов.
16. Взаимодействие с другими ведомственными информационными системами. ИВЦ Министерства финансов осуществляет постоянное взаимодействие с соответствующими структурами других министерств и ведомств, банков, налоговых и таможенных органов, при разработке и реализации работ по информатизации финансовой деятельности.
|